廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在CCBN2009展覽會(huì)上的發(fā)言
2009-3-30
第十七屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì) (CCBN2009) 于3月21日上午開幕。以下是張海濤副局長(zhǎng)在CCBN2009展覽會(huì)上的發(fā)言
各位來賓，各位朋友，同志們：
一年一度的中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）就要開幕了，我代表廣電總局和王太華同志對(duì)CCBN的舉辦表示熱烈祝賀！對(duì)前來參加展覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示熱烈歡迎！CCBN已成功舉辦了十六屆，已成為國(guó)際上具有重要影響的廣播電視展覽盛會(huì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的情況下，今年的CCBN展會(huì)面積創(chuàng)歷史紀(jì)錄，參展廠商比去年增加了7.8％，特別是國(guó)內(nèi)參展廠商增加了14.6％，這說明設(shè)備產(chǎn)業(yè)界對(duì)我國(guó)廣播電視發(fā)展前景充滿信心。在這里，我代表廣電總局對(duì)多年來關(guān)心支持參與中國(guó)廣播電視發(fā)展的國(guó)內(nèi)外廠商和各界朋友表示衷心的感謝，希望有更多的生產(chǎn)廠商、更多的專家學(xué)者和有識(shí)之士投身到我國(guó)廣播影視建設(shè)中來，為我國(guó)廣播影視大繁榮大發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！
當(dāng)前，新一輪技術(shù)革命方興未艾，特別是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，深刻改變了廣播影視的技術(shù)基礎(chǔ)，極大地解放了廣播影視生產(chǎn)力，給廣播影視帶來了全局性、根本性的變革。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中宣部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)廣電系統(tǒng)的共同努力，我國(guó)已建成世界上覆蓋人口最多，無線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)手段并用，中央與地方、城市與農(nóng)村、國(guó)內(nèi)與國(guó)外并重的規(guī)模龐大的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，廣播影視的傳播能力、覆蓋水平、服務(wù)質(zhì)量大大提高，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）廣播電視公共服務(wù)建設(shè)成效顯著，農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難的問題正得到有效解決。
滿足人民精神文化需要，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。確保中央政令暢通、確保公共服務(wù)、確保人民群眾的基本文化權(quán)益，是廣電部門的首要職責(zé)和基本任務(wù)。從1998年開始實(shí)施的廣播電視村村通工程，已經(jīng)解決了21.7萬個(gè)行政村和50戶以上自然村“盲村”近億人聽廣播看電視難的問題。“十一五”期間，村村通工程建設(shè)有兩項(xiàng)任務(wù)：一是推進(jìn)71.66萬個(gè)20戶以上自然村“盲村”村村通建設(shè)，中央財(cái)政安排34億元給予補(bǔ)助。去年6月9日，我國(guó)成功發(fā)射了第一顆直播衛(wèi)星“中星9號(hào)”，總局組織建立了直播衛(wèi)星村村通平臺(tái)，轉(zhuǎn)播中央和地方43套廣播節(jié)目、48套電視節(jié)目，已組織完成第一批366萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的集中公開招標(biāo)。目前，廣西、河南、安徽、湖南、陜西、內(nèi)蒙古、云南、四川等省（區(qū)）已將約40萬套設(shè)備安裝到盲村農(nóng)戶家中。二是實(shí)施無線覆蓋工程，中央財(cái)政安排資金30億元，對(duì)轉(zhuǎn)播中一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的6065部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造和運(yùn)行維護(hù)，使中一、中七電視節(jié)目和中一廣播節(jié)目的無線人口覆蓋率分別提高到82％、68％和84％，覆蓋人口分別達(dá)到10.7億、8.9億和11億，提前完成“十一五”農(nóng)村無線覆蓋目標(biāo)。無線覆蓋工程的實(shí)施，扭轉(zhuǎn)了無線覆蓋滑坡的態(tài)勢(shì)，為農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)村群眾能夠免費(fèi)接收到多套廣播電視節(jié)目。
（二）廣播電視數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入了有線、無線、臺(tái)內(nèi)數(shù)字化全面推進(jìn)的新階段。
自2003年啟動(dòng)有線數(shù)字電視以來，全國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展迅猛。2004年、2005年、2006年、2007年、2008年底，全國(guó)有線數(shù)字電視用戶數(shù)分別為：97萬、397萬、1266萬、2686萬、4528萬戶，比前一年分別增長(zhǎng)了309%、219%、112%、69%。全國(guó)有229個(gè)城市進(jìn)行了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，其中106個(gè)城市已經(jīng)完成轉(zhuǎn)換，廣西、寧夏的城市基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，北京、天津、青海、海南、貴州、吉林等地的城市有線數(shù)字電視用戶比例超過了50%。有線電視雙向化改造步伐加快，有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過2400萬。廣播電視臺(tái)內(nèi)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，省級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制播系統(tǒng)的數(shù)字化率已達(dá)90%以上，許多省級(jí)臺(tái)和城市臺(tái)已經(jīng)完成全臺(tái)業(yè)務(wù)一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從單一業(yè)務(wù)模式向多種業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變提供了有力的技術(shù)支撐。去年地面數(shù)字電視已在北京等8個(gè)城市開通（包括標(biāo)清和高清），標(biāo)志著我國(guó)地面廣播電視數(shù)字化正式啟動(dòng)。為加快地面數(shù)字電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，總局組織力量抓緊制定配套標(biāo)準(zhǔn)（已頒布9項(xiàng)），促進(jìn)地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。
（三）新媒體發(fā)展取得突破，網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等發(fā)展迅速。
中央三臺(tái)和地方廣電部門加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、IP電視、手機(jī)電視等新媒體，央視網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)廣播網(wǎng)等網(wǎng)站，點(diǎn)擊率不斷提高，影響力不斷擴(kuò)大，已成為國(guó)內(nèi)知名的主流媒體網(wǎng)站，擴(kuò)大了廣播電視的傳播力和影響力。特別是我國(guó)自主創(chuàng)新的移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）取得了突破性進(jìn)展，完成了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建立、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)奧運(yùn)、規(guī)模試驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)體系建立等工作，初步走出了一條以自主創(chuàng)新、民族工業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈已形成規(guī)模，有多家企業(yè)生產(chǎn)出了CMMB芯片，100多家企業(yè)生產(chǎn)出了200多種CMMB終端。去年奧運(yùn)會(huì)期間，移動(dòng)多媒體廣播電視服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，接收效果良好，受到了中外嘉賓和社會(huì)各界的普遍好評(píng)。在各�。▍^(qū)、市）的共同努力下，目前157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視。
（四）自主創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，我國(guó)廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究的轉(zhuǎn)變。
按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求，我國(guó)廣播電視已進(jìn)入更多地依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。通過廣大科研人員和產(chǎn)業(yè)界的共同努力，我們相繼研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)多媒體廣播、新一代衛(wèi)星傳輸、數(shù)字電影流動(dòng)放映等核心技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上制定頒布了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是建國(guó)以來廣電系統(tǒng)第一次自主研發(fā)的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要的系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是廣電系統(tǒng)立足自主創(chuàng)新、立足民族工業(yè)推動(dòng)廣電大發(fā)展的具體實(shí)踐，標(biāo)志著我國(guó)廣電系統(tǒng)科研工作已從過去單純的跟蹤研究向自主創(chuàng)新研究轉(zhuǎn)變。廣電系統(tǒng)已成為我國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新的一支重要力量。
近年來，村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、無線覆蓋工程等重點(diǎn)工程的實(shí)施，帶動(dòng)了我國(guó)電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有線電視數(shù)字化、電影數(shù)字化、臺(tái)內(nèi)數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視的推進(jìn)，帶動(dòng)了我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展，有利于促內(nèi)需、保增長(zhǎng)。在村村通工程、無線覆蓋工程、農(nóng)村電影放映工程、有線電視數(shù)字化、移動(dòng)多媒體廣播電視等工程中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備占了主導(dǎo)地位。實(shí)踐再一次證明，沒有民族工業(yè)的大發(fā)展，就沒有中國(guó)廣播影視的持續(xù)繁榮。
今年是新中國(guó)成立60周年，我國(guó)廣播影視站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、規(guī)�；l(fā)展的新階段。全國(guó)廣電系統(tǒng)正按照中央的要求，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新傳播手段，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、不斷提高國(guó)內(nèi)外傳播能力、不斷提高安全保障能力、不斷提高公共服務(wù)能力、不斷提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力，推動(dòng)廣播影視大發(fā)展大繁榮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我重點(diǎn)談?wù)剰V播影視公共服務(wù)、有線數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體廣播電視的發(fā)展。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高廣播影視公共服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，廣播影視公共服務(wù)手段也由模擬向數(shù)字化全面過渡。 當(dāng)前，要加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新技術(shù)手段，切實(shí)提高廣播影視公共服務(wù)水平，讓更多的農(nóng)村群眾共享先進(jìn)科技成果和公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。要以直播衛(wèi)星為重點(diǎn)來解決邊遠(yuǎn)地區(qū)“盲村”村村通廣播電視的問題，要以地面數(shù)字電視為主要手段來改善和提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)人民群眾聽廣播、看電視的基本文化權(quán)益。
1、加快實(shí)施村村通工程建設(shè)
村村通工程已走過十年歷程，當(dāng)前面臨著新形勢(shì)新任務(wù)：一是實(shí)施范圍更廣，行政村村村通和50戶以上自然村村村通工程涉及21.7萬個(gè)盲村，而20戶以上自然村的村村通工程涉及71.66萬個(gè)盲村，數(shù)量是過去的3倍多。二是建設(shè)難度更大，20戶以上自然村盲村處在邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，分布更加分散，交通更加不便，地形地貌更加復(fù)雜，采用無線或有線方式都很難解決“村村通”，中央決定采用直播衛(wèi)星手段加以解決。
直播衛(wèi)星具有覆蓋面廣、受地形影響小、節(jié)目套數(shù)多、信號(hào)質(zhì)量好、建設(shè)運(yùn)行維護(hù)成本低、接收設(shè)備便宜、安裝使用方便等特點(diǎn)，并且采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信道編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用該接收設(shè)施無法接收其他衛(wèi)星上的節(jié)目，便于加強(qiáng)管理，是“盲村”群眾接收廣播電視節(jié)目的有效途徑。采用直播衛(wèi)星手段，有利于縮小地域差距和城鄉(xiāng)差別，深受盲村群眾的普遍歡迎。各地要按照計(jì)劃，一方面加快實(shí)施直播衛(wèi)星村村通工程，今年上半年要完成第一批366萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)施的安裝任務(wù)，同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)資金，組織好后續(xù)設(shè)備的集中公開招標(biāo)采購(gòu)工作，力爭(zhēng)提前完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)屬地管理，登記造冊(cè)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)服務(wù)，把有效管理寓于良好服務(wù)之中。對(duì)于村村通工程已實(shí)施的行政村、50戶以上自然村，要統(tǒng)籌考慮，采用先進(jìn)可靠的技術(shù)手段提高村村通水平。還要加強(qiáng)調(diào)研，編制20戶以下村村通建設(shè)方案，努力實(shí)現(xiàn)人人、戶戶都能聽到廣播、看到電視。
無線覆蓋是廣播電視提供公共服務(wù)的基本手段，是新時(shí)期村村通工程建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，中央節(jié)目無線覆蓋工程已完成建設(shè)任務(wù)，有19個(gè)省（區(qū)、市）啟動(dòng)了本地?zé)o線覆蓋工程建設(shè)，投入資金7.69億元對(duì)1933部發(fā)射機(jī)進(jìn)行了更新改造，累計(jì)安排5.21億元運(yùn)行維護(hù)資金。今年，總局將對(duì)中央節(jié)目無線覆蓋工程進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和工程整體驗(yàn)收，制定運(yùn)行指標(biāo)考核辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，確保覆蓋效果；同時(shí)對(duì)地方無線覆蓋工程加強(qiáng)督促檢查。各省、市地、縣要按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)文件的要求，抓緊實(shí)施本級(jí)節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)，切實(shí)提高無線覆蓋的質(zhì)量和效果。
2、加快推進(jìn)地面數(shù)字電視和高清電視發(fā)展
地面數(shù)字電視是廣播電視公共服務(wù)的重要組成部分，可以免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的標(biāo)清和高清節(jié)目，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的視聽新需求。推進(jìn)地面數(shù)字電視，一要堅(jiān)持確保公共服務(wù)的原則，保證最廣大人民群眾能夠免費(fèi)接收到多套節(jié)目。二要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行管理，保證地面數(shù)字電視健康有序發(fā)展。三要堅(jiān)持模數(shù)同播，保證現(xiàn)有模擬電視和數(shù)字電視的有效覆蓋。四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效能的原則，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有無線臺(tái)站資源，努力以較短時(shí)間、較低成本實(shí)現(xiàn)模擬向數(shù)字的平穩(wěn)過渡。五要嚴(yán)肅無線電管理紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)廣播電視空中電波秩序。
推進(jìn)地面數(shù)字電視是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，從國(guó)外的情況來看，完成模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換需要十年或更長(zhǎng)的時(shí)間。目前我國(guó)有廣播電視播出機(jī)構(gòu)2500多座、有電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)18000多座、電視機(jī)社會(huì)擁有量5億臺(tái)，要全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，任務(wù)非常艱巨，需要各級(jí)政府高度重視、各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持，需要我們各級(jí)廣電系統(tǒng)列入工作計(jì)劃、擺上議事日程、自覺加快推進(jìn)。去年我國(guó)啟動(dòng)了地面數(shù)字電視，今年開始要在全國(guó)范圍大面積分步驟推廣，計(jì)劃今年在全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市及部分地級(jí)市共100個(gè)城市開通地面數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)標(biāo)清電視與模擬電視同步播出，其中在直轄市、省會(huì)市和計(jì)劃單列市還要同時(shí)播出高清電視節(jié)目。
在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下高清電視。高清是電視發(fā)展的重要趨勢(shì)，高清電視是數(shù)字電視的最大亮點(diǎn)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平都有至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)發(fā)展高清電視的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。今年，總局將按照“鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從頻道布局、節(jié)目設(shè)置、傳輸方式等方面，加快制定推進(jìn)高清電視發(fā)展的整體規(guī)劃和政策措施。具體工作有：一是要加強(qiáng)高清節(jié)目制播能力建設(shè)，加快現(xiàn)有演播室和制播系統(tǒng)的高清化改造，加快高清電視節(jié)目?jī)?chǔ)備和人才儲(chǔ)備，推動(dòng)高清節(jié)目從單個(gè)系統(tǒng)、個(gè)別欄目制作向全臺(tái)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換，構(gòu)建適合標(biāo)清、高清等多種格式播出、多種終端接收的媒體內(nèi)容平臺(tái)。二是鼓勵(lì)有條件的電視臺(tái)把現(xiàn)有的頻道節(jié)目以標(biāo)清與高清兩種方式同時(shí)播出，增加高清頻道和節(jié)目?jī)?nèi)容。三是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等多種傳輸手段，方便用戶接收高清電視。四是加快制訂高清節(jié)目的版權(quán)保護(hù)政策，完善高清電視的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高清電視機(jī)的推廣普及，帶動(dòng)我國(guó)高清電視快速發(fā)展。各級(jí)廣電部門要從提高公共服務(wù)水平的高度出發(fā)，高度重視和大力推進(jìn)地面數(shù)字電視（高清電視）發(fā)展，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保今年各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人為本、用戶至上，推進(jìn)有線數(shù)字電視健康有序發(fā)展，滿足人民群眾多方面、多樣化、個(gè)性化的精神文化和信息需求。
隨著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在有線電視領(lǐng)域應(yīng)用，我國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要從過去主要為技術(shù)型服務(wù)向綜合業(yè)務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，努力成為三網(wǎng)融合和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支撐平臺(tái)。
各級(jí)廣電部門要按照國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)文件的要求，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)數(shù)字化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，把數(shù)字化作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換。要牢固樹立以人為本、用戶至上的服務(wù)理念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷調(diào)整生產(chǎn)流程，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，切實(shí)提高有線電視網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
1、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展
科技創(chuàng)新是推動(dòng)廣播電視發(fā)展的不竭動(dòng)力。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化是有線網(wǎng)絡(luò)提供多種業(yè)務(wù)的前提和基礎(chǔ)。這幾年有線電視依靠科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)雙向化改造、交互多功能業(yè)務(wù)開發(fā)。2001年，我國(guó)啟動(dòng)了有線數(shù)字電視技術(shù)試驗(yàn)。2003年，我國(guó)啟動(dòng)了有線數(shù)字電視試點(diǎn)。2004年，探索出了有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換模式，初步走出了一條符合我國(guó)國(guó)情、以信息化帶動(dòng)數(shù)字化、以數(shù)字化推進(jìn)信息化的有線數(shù)字電視發(fā)展之路。2005年，開始引導(dǎo)有條件的地方在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的同時(shí)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，開展雙向、交互、多功能的業(yè)務(wù)服務(wù)。2006年，總局發(fā)布的《“十一五”時(shí)期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建以數(shù)字電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的下一代網(wǎng)絡(luò)。2008年，國(guó)辦發(fā)〔2008〕1號(hào)文件要求，以有線數(shù)字電視為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。去年12月4日，科技部萬鋼同志與廣電總局王太華同志共同簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB），這標(biāo)志著我國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)已進(jìn)入國(guó)家自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)用的新階段。
積極推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，一是可以充分利用我國(guó)廣播電視現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，不需要投巨資改造現(xiàn)有有線電視的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和入戶電纜，可以在較短時(shí)間內(nèi)、以較低成本跨越數(shù)字鴻溝，建成國(guó)際領(lǐng)先的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快我國(guó)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)的普及。二是可以提升改造傳統(tǒng)媒體和發(fā)展新興媒體，通過下一代廣播電視網(wǎng)開展高速寬帶、雙向交互等多功能服務(wù)，在更高的技術(shù)層面和業(yè)務(wù)層面上推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。三是可以促進(jìn)信息技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升國(guó)家高新技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)的發(fā)展。總局和科技部計(jì)劃用三年左右的時(shí)間在重點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，用十年左右的時(shí)間在全國(guó)建成下一代廣播電視網(wǎng)，可以向用戶提供高清、標(biāo)清、數(shù)字視音頻、高速數(shù)據(jù)接入和話音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù)，使家家戶戶的電視機(jī)成為多媒體信息終端。建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，要著力滿足用戶的個(gè)性化需求，安全可控，使用戶享受到方便快捷、價(jià)格便宜、高質(zhì)量的綜合服務(wù)。
2、加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)走集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路
有線電視網(wǎng)絡(luò)具有公益和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，一方面要滿足人民群眾的基本文化需求，另一方面要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，走集約化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、雙向化的逐步推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)條塊分割、各自為戰(zhàn)的格局已越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，迫切要求加快體制創(chuàng)新，通過股份制等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。
近年來，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)整合取得新進(jìn)展，廣西、江蘇、寧夏等地組建了全省性網(wǎng)絡(luò)公司。去年，江蘇省從本省的實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展潮流和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以資本和網(wǎng)絡(luò)為紐帶，聯(lián)合省、市、縣，組建了上下貫通的股份制網(wǎng)絡(luò)公司，帶動(dòng)了全省有線數(shù)字電視的大發(fā)展。其亮點(diǎn)在于：一是處理好了省與市、縣的利益關(guān)系，按照存量保值、增量分成、利益共享、共同發(fā)展的基本原則，從省、市、縣各級(jí)廣電部門的共同利益出發(fā)，平等協(xié)商、真誠(chéng)合作，行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)了各方面的積極性，在全省形成了和諧共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。二是努力在發(fā)展上下功夫，在推動(dòng)整合的同時(shí)，大力推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，積極開發(fā)雙向交互業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過規(guī)�；�、集約化運(yùn)作，使數(shù)字化轉(zhuǎn)換的成本和運(yùn)營(yíng)成本大大降低，資源利用率大大提高，讓各方真正感受到了網(wǎng)絡(luò)整合帶來的新變化和新成果。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)整合，統(tǒng)一思想是基礎(chǔ)，利益調(diào)整是關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展是根本。只有充分調(diào)動(dòng)各級(jí)廣電部門的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，網(wǎng)絡(luò)整合才能成功，廣電網(wǎng)絡(luò)才能又好又快發(fā)展。
3、加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)形成良好的服務(wù)品牌
目前，全國(guó)有線數(shù)字電視發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但在一些地方仍存在服務(wù)差、操作難、不方便等問題，沒有讓用戶感受到數(shù)字化帶來的好處和便捷，群眾對(duì)此非常不滿。究其原因，主要是用戶服務(wù)沒有跟上，業(yè)務(wù)開發(fā)沒有跟上，服務(wù)意識(shí)沒有跟上，用戶提出的問題沒有得到及時(shí)解決。實(shí)際上，數(shù)字化帶來的不僅是技術(shù)上的變化，更重要的是服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和體制機(jī)制的變化，要求我們加快建立與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的有線電視業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
一是要把提高服務(wù)質(zhì)量放在更加突出的位置。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者要把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上。與過去粗放式的模擬電視服務(wù)相比，有線數(shù)字電視的服務(wù)延伸到每一個(gè)家庭的每一個(gè)終端、每一套節(jié)目，我們的服務(wù)方式、工作方式、管理方式要盡快適應(yīng)這種變化，要把以人為本、用戶至上作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確服務(wù)定位，制訂服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，嚴(yán)格服務(wù)管理，樹立有線數(shù)字電視的良好服務(wù)品牌和形象。今年，總局將把提高服務(wù)質(zhì)量作為數(shù)字化的工作重點(diǎn)，加快制訂有線電視的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理辦法，明確基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立有線數(shù)字電視服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系。
二是要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足人民群眾的新需求、新期待。有線電視網(wǎng)絡(luò)具有傳輸容量大、維護(hù)成本低、普及率高等特點(diǎn)，在推動(dòng)公共文化信息服務(wù)進(jìn)入千家萬戶方面具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。去年，我們?cè)谶|寧進(jìn)行了依托廣電網(wǎng)實(shí)施文化信息資源共享工程的試點(diǎn)，在有線電視網(wǎng)中采用推送技術(shù)（Push VOD），將信息內(nèi)容推送到帶硬盤（160G）的機(jī)頂盒中，用戶可以點(diǎn)播收看機(jī)頂盒中存儲(chǔ)的內(nèi)容。帶硬盤（160G）的機(jī)頂盒可以同時(shí)存儲(chǔ)500萬字的文字信息和70多個(gè)小時(shí)的視頻節(jié)目，通過定時(shí)推送，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)更新，可以滿足用戶點(diǎn)播收看的需求。在目前有線電視單向網(wǎng)絡(luò)條件下，開展準(zhǔn)交互點(diǎn)播服務(wù)，滿足人民群眾的個(gè)性化需求，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，容易普及，安全可控，是符合我國(guó)國(guó)情、以較短時(shí)間、較低成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家家戶戶共享公共文化信息服務(wù)的有效途徑。在推進(jìn)城市有線電視數(shù)字化進(jìn)程中，一方面要加快雙向化改造步伐，加強(qiáng)本地化服務(wù)，不斷為用戶提供多方面、個(gè)性化的業(yè)務(wù)；另一方面在沒有條件實(shí)現(xiàn)雙向化改造的，也要積極采用推送技術(shù)、PVR技術(shù)，通過帶硬盤機(jī)頂盒的方式，提供準(zhǔn)交互點(diǎn)播業(yè)務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。各地要從人民群眾的新需求出發(fā)，大力開發(fā)電子政務(wù)、社會(huì)教育、生活信息、文化娛樂、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數(shù)字化惠及千家萬戶。
三、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視快速發(fā)展，滿足人民群眾移動(dòng)視聽新需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，我國(guó)已成為世界上移動(dòng)人群規(guī)模最大、移動(dòng)終端數(shù)量最多的國(guó)家，目前我國(guó)的手機(jī)用戶已超過6億，MP4、筆記本電腦等移動(dòng)顯示終端的社會(huì)擁有量相當(dāng)龐大，每年的移動(dòng)人群數(shù)量超過千億人次，人民群眾對(duì)隨時(shí)隨地看電視的需求越來越強(qiáng)烈。
總局從2002年開始組織有關(guān)科研單位和企業(yè)，研發(fā)了移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的關(guān)鍵技術(shù)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了規(guī)模化技術(shù)試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了端到端的設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)奧運(yùn)取得了圓滿成功，填補(bǔ)了廣播電視服務(wù)移動(dòng)人群的空白。
當(dāng)前移動(dòng)多媒體廣播電視的工作重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)CMMB產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的緊迫性和艱巨性，只有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，才能可持續(xù)發(fā)展。CMMB作為新技術(shù)、新媒體和具有潛力的新產(chǎn)業(yè)，是廣播電視的重要組成部分，是滿足移動(dòng)人群隨時(shí)隨地看電視的重要手段。建立全國(guó)統(tǒng)一的CMMB運(yùn)營(yíng)體系，是帶動(dòng)全國(guó)廣電整體發(fā)展、打造龍頭企業(yè)的一次難得機(jī)遇，也是我們廣電系統(tǒng)形成合力、創(chuàng)新體制機(jī)制的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視，對(duì)于構(gòu)建和完善現(xiàn)代廣電傳播體系、激活培育文化信息消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)文化信息產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展都具有重要意義。我們廣電系統(tǒng)要牢固樹立“全國(guó)一盤棋”的思想觀念，最大限度發(fā)揮廣電的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體力量，最大限度發(fā)揮全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮各級(jí)廣電部門及電信等相關(guān)部門的積極性，合作共贏、共謀發(fā)展，共同推進(jìn)CMMB早日進(jìn)入百姓手中。
推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視發(fā)展，一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)漫游的要求，走集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。二要充分利用廣電的現(xiàn)有資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)廣電部門的積極性、主動(dòng)性，形成合力，形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局。三要按照現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，組建合格的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)格管理，激發(fā)活力。四要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢(shì)，開放合作，共同推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年移動(dòng)多媒體廣播電視工作主要有以下五個(gè)方面：
1、抓緊組建和完善運(yùn)營(yíng)主體
移動(dòng)多媒體廣播電視是建國(guó)以來我們廣電系統(tǒng)第一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的重要項(xiàng)目，目前已確立總公司－子公司－分公司三級(jí)架構(gòu)，即由總局直屬單位共同出資組建中央總公司，由中央總公司與各省廣電單位成立省級(jí)子公司，在地市級(jí)成立省公司的分公司。去年成立了總公司，今年，四川、山東、河南、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、云南、上海等10個(gè)省份的省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體已簽約，展會(huì)期間又將有多個(gè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)主體簽約，上海子公司已啟動(dòng)CMMB商業(yè)運(yùn)營(yíng)。今年要完成全國(guó)省級(jí)公司的組建，同時(shí)推進(jìn)地市級(jí)運(yùn)營(yíng)主體的組建，初步形成全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的格局。
2、加快覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
去年北京奧運(yùn)之前我們完成了全國(guó)直轄市、省會(huì)市、計(jì)劃單列市、奧運(yùn)城市共37個(gè)城市的信號(hào)開通工作，其中，北京、上海、重慶、廣州、深圳等18個(gè)城市建成了單頻網(wǎng)。奧運(yùn)會(huì)之后，開始在全國(guó)地級(jí)市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前有157個(gè)城市開通了移動(dòng)多媒體廣播電視信號(hào)。今年全國(guó)337個(gè)地級(jí)市都要開通信號(hào)，同時(shí)對(duì)已建成的覆蓋網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步優(yōu)化完善。
3、加快業(yè)務(wù)開發(fā)
加快建立移動(dòng)多媒體廣播電視多業(yè)務(wù)服務(wù)體系，加快適合移動(dòng)收看的優(yōu)秀廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容的集成，滿足移動(dòng)人群低成本接收廣播電視的需求。同時(shí)，積極利用多種手段，集成推出時(shí)效強(qiáng)、容量大、形態(tài)多樣的報(bào)紙、雜志、視音頻推送、電子業(yè)務(wù)指南、緊急廣播、股票信息、交通導(dǎo)航等多媒體數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)，以吸引用戶、發(fā)展用戶。
4、建設(shè)運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)體系
加快建設(shè)統(tǒng)一的條件接收系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，建設(shè)全國(guó)性的服務(wù)網(wǎng)站、統(tǒng)一呼叫中心和多種形式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建立多種業(yè)務(wù)授權(quán)模式，促進(jìn)CMMB終端的推廣普及。
5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的合作
移動(dòng)多媒體廣播電視立足于自主創(chuàng)新、立足于民族工業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上游下游企業(yè)的通力合作是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持開放合作、共享共贏的原則，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)上下、行業(yè)內(nèi)外各方面的力量，特別要注重發(fā)揮內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、運(yùn)營(yíng)支撐服務(wù)提供商的積極性，把廣電部門的節(jié)目?jī)?yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與電信部門的用戶管理優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合起來，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良好格局，推進(jìn)移動(dòng)多媒體廣播電視又好又快發(fā)展。
各位來賓、各位朋友、同志們，今年是新中國(guó)成立60周年。在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)廣播影視的繁榮發(fā)展更需要設(shè)備工業(yè)界和社會(huì)各界的關(guān)心支持、鼎力相助，更需要全國(guó)廣電系統(tǒng)各位同仁的艱苦奮斗、二次創(chuàng)業(yè)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、通力合作、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)廣播影視又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！預(yù)祝展覽會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！
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