趙實(shí)同志在改革開(kāi)放30周年電影論壇上的講話
2008-11-27來(lái)源：中國(guó)電影網(wǎng)
各位來(lái)賓，各位朋友，同志們：
大家好！今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是對(duì)我們黨和國(guó)家發(fā)展具有劃時(shí)代意義的偉大事業(yè)。隆重紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要舉措，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的歷史時(shí)刻，我們聚集一堂，回顧總結(jié)中國(guó)電影改革開(kāi)放的偉大成就與寶貴經(jīng)驗(yàn)，共同探討中國(guó)電影又好又快發(fā)展的思路與對(duì)策，這是中國(guó)電影界的一大盛事，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)中國(guó)電影大發(fā)展大繁榮，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家廣電總局，向30年來(lái)奮戰(zhàn)在電影工作第一線、為中國(guó)電影改革發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)的各位藝術(shù)家、企業(yè)家、理論家、各位專(zhuān)家學(xué)者和廣大電影工作者，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯，向這30年來(lái)始終熱愛(ài)電影、關(guān)心電影、支持電影的廣大觀眾和社會(huì)各界表示衷心的感謝！
1978年12月18日，是我們黨、國(guó)家和民族具有歷史轉(zhuǎn)折意義的重要關(guān)頭，黨中央召開(kāi)了具有里程碑意義的十一屆三中全會(huì)，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。30年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大變革、生產(chǎn)力的巨大發(fā)展、人民生活的巨大改善、現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，中國(guó)電影也經(jīng)歷了翻天覆地的變革，取得了舉世矚目的成就�？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放的30年，是中國(guó)電影與國(guó)家、與人民、與時(shí)代同呼吸共命運(yùn)的30年，是電影領(lǐng)域思想大解放、藝術(shù)大繁榮、人才大涌現(xiàn)、體制大變革、技術(shù)大創(chuàng)新、市場(chǎng)大開(kāi)拓、生產(chǎn)力大發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大提高的30年，是不斷滿(mǎn)足人民精神文化需求、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的30年。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)電影的輝煌歷程和非凡成就，既是國(guó)家改革開(kāi)放偉大事業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)、國(guó)際地位日益提升的重要標(biāo)志之一。總結(jié)好、繼承好、弘揚(yáng)好改革開(kāi)放30年中國(guó)電影的發(fā)展歷程、主要成就、重要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)中國(guó)電影又好又快發(fā)展，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。
我從事電影工作30多年，十分有幸親身經(jīng)歷并參與了中國(guó)電影改革開(kāi)放的重要?dú)v程，親身感受了中國(guó)電影的巨大變化和發(fā)展成就。下面，我就結(jié)合工作實(shí)際，從三個(gè)方面談?wù)勛约旱那猩眢w會(huì)和認(rèn)識(shí)，與大家一起交流研討。
一、改革開(kāi)放30年中國(guó)電影的發(fā)展歷程和主要成就改革開(kāi)放30年來(lái)，全國(guó)廣電系統(tǒng)以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的文藝路線方針政策，團(tuán)結(jié)凝聚廣大電影工作者，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義電影發(fā)展道路，堅(jiān)持二為方向、雙百方針，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，以高度的社會(huì)責(zé)任感、飽滿(mǎn)的創(chuàng)作激情，勇于創(chuàng)新、勇于拼搏、勇于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神，譜寫(xiě)了中國(guó)電影自強(qiáng)不息、碩果累累、充滿(mǎn)活力的壯麗詩(shī)篇。
30年來(lái)，我國(guó)電影主要經(jīng)歷了六大體制性、結(jié)構(gòu)性的變革與創(chuàng)新：一是電影體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，二是電影結(jié)構(gòu)從事業(yè)主導(dǎo)型向產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，三是經(jīng)營(yíng)主體從單一所有制向混合所有制轉(zhuǎn)變，四是電影市場(chǎng)從分割封閉壟斷向統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的格局轉(zhuǎn)變，五是盈利模式從單一的影院票房轉(zhuǎn)向多元化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，六是電影技術(shù)體系從模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)變。這一系列的巨大變革給中國(guó)電影發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)與活力，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從1978年到2008年11月19日，我國(guó)共生產(chǎn)故事影片4522部，美術(shù)片430部、科教片3087部、紀(jì)錄片2243部，電視電影1100部。特別是黨的十六大以來(lái)，電影產(chǎn)業(yè)化改革發(fā)展進(jìn)程加快，電影產(chǎn)量連年大幅遞增，2007年達(dá)到402部，位居世界第三，質(zhì)量和市場(chǎng)份額不斷攀升，涌現(xiàn)出了一大批深受廣大人民群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品，并以良好的聲譽(yù)和品牌影響力打入國(guó)際主流電影市場(chǎng)，為我國(guó)電影的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我想分三個(gè)階段來(lái)回顧一下這30年來(lái)，中國(guó)電影改革發(fā)展的非凡歷程
第一階段，從1978年底到90年代初，是中國(guó)電影撥亂反正、思想解放、觀念更新、創(chuàng)作繁榮、人才涌現(xiàn)的復(fù)蘇時(shí)期。文革時(shí)期的中國(guó)電影，在極左路線影響下，遭受到極大的重創(chuàng)和損失，思想藝術(shù)領(lǐng)域受到極大束縛，制片業(yè)嚴(yán)重萎縮，生產(chǎn)力停滯不前，電影界呼喚改革的愿望極為強(qiáng)烈。因此，中國(guó)電影的改革首先是從思想解放和觀念更新開(kāi)始的。1978年底，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革路線，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新征程。1979年，鄧小平同志在第四次文代會(huì)上發(fā)表了綱領(lǐng)性文獻(xiàn)《祝辭》，通篇貫穿了“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，深刻總結(jié)了藝術(shù)創(chuàng)作正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，確立了新時(shí)期“為社會(huì)主義服務(wù)為人民服務(wù)”的文藝指導(dǎo)方針。以此為開(kāi)端，電影界打破了束縛的枷鎖，開(kāi)展了一場(chǎng)關(guān)于思想解放、理論創(chuàng)新和觀念更新的大討論，極大地開(kāi)啟了廣大電影工作者思想與情感、想象力與創(chuàng)造力的閘門(mén)，藝術(shù)實(shí)踐的探索與創(chuàng)新空前活躍，促進(jìn)了中國(guó)電影的強(qiáng)力復(fù)蘇。謝鐵驪、謝晉、陸柱國(guó)等老一代藝術(shù)家重新煥發(fā)了青春，吳貽弓、丁蔭楠、李前寬、吳天明、翟俊杰、黃蜀芹、齊興家、孫羽、謝飛、鄭洞天、胡柄熘、張暖忻、王好為、張今標(biāo)等中年藝術(shù)家成為中堅(jiān)力量，張藝謀、陳凱歌、王冀邢、吳子牛、黃建新等一批青年人嶄露頭角。他們以高度的社會(huì)責(zé)任感，貼近時(shí)代、深入生活，關(guān)注人的命運(yùn)，反思人的價(jià)值，捕捉社會(huì)與時(shí)代發(fā)展的脈搏，拍攝出《芙蓉鎮(zhèn)》《城南舊事》《人到中年》《喜盈門(mén)》《黃土地》《老井》《開(kāi)國(guó)大典》《周恩來(lái)》《大決戰(zhàn)》《焦裕祿》等多種題材、多種風(fēng)格、多種樣式的優(yōu)秀影片，形成了中國(guó)電影的又一次高潮，以及電影理論爭(zhēng)鳴和評(píng)論的又一次熱潮。與此同時(shí)，早期中國(guó)電影的收集搶救工作全面展開(kāi)，電影理論書(shū)籍重新出版，電影教學(xué)得以恢復(fù)。電影的復(fù)蘇受到人民群眾的極大歡迎，1979年我國(guó)觀眾人數(shù)達(dá)到293億人次， 80年代初，《大眾電影》月發(fā)行量達(dá)到960萬(wàn)份，創(chuàng)造了世界和歷史之最，極大地滿(mǎn)足了群眾的精神文化需求。
第二階段，從90年代初到21世紀(jì)初，是電影改革開(kāi)始起步、電影市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放、電影體制開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期。進(jìn)入90年代，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以江澤民同志為核心的黨中央與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，提出了“堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”實(shí)施精品戰(zhàn)略，推進(jìn)影視合流改革，堅(jiān)持“思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一”“以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人”等重要的指導(dǎo)理論，并及時(shí)出臺(tái)了一系列扶持電影發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。
一是啟動(dòng)發(fā)行機(jī)制改革。93年廣電部出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，打破了中影公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的發(fā)行模式，將發(fā)行權(quán)下放到各省級(jí)發(fā)行公司，發(fā)行層次從四個(gè)層次削減為三個(gè)層次，并取消了制片廠指令性的生產(chǎn)指標(biāo)，邁出了統(tǒng)一開(kāi)放全國(guó)市場(chǎng)的第一步。
二是開(kāi)放中國(guó)電影市場(chǎng)。95年，10部外國(guó)大片強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，既激活了低迷的電影市場(chǎng)，又對(duì)體制陳舊、投入不足、技術(shù)落后、資金匱乏、產(chǎn)量滑坡的國(guó)有制片業(yè)形成巨大沖擊。
三是深化影視合流改革。繼1986年全國(guó)電影管理職能從文化部劃歸廣電部的基礎(chǔ)上，1996年中央又將地方制片業(yè)整體劃歸地方廣電部門(mén)管理。同年，電影頻道正式開(kāi)播，促進(jìn)了影視播映市場(chǎng)的開(kāi)拓，催生出電視電影這一新的電影種類(lèi)，至今電視電影已經(jīng)制作播出了超過(guò)1100部作品，觀眾達(dá)9億人次，年廣告收入也已經(jīng)從幾百萬(wàn)增長(zhǎng)到了超過(guò)10億。
四是實(shí)施9550精品工程。96年，中央召開(kāi)了著名的長(zhǎng)沙會(huì)議，鼓勵(lì)電影界整合資源，凝聚力量，每年至少創(chuàng)作10部思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、觀眾喜愛(ài)的精品力作。電影創(chuàng)作持續(xù)繁榮，一批中青年創(chuàng)作人才韋廉、于本正、王興東、馮小寧、陳國(guó)星、吳子牛、塞夫、麥麗絲、霍建起、張建亞、何群、馮小剛等活躍在創(chuàng)作一線，拍攝出《大轉(zhuǎn)折》《生死抉擇》《離開(kāi)雷鋒的日子》《紅河谷》《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》《那山那人那狗》《橫空出世》《緊急迫降》《國(guó)歌》等一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀影片先后涌現(xiàn)，其中很多影片都吸收了類(lèi)型片的商業(yè)元素，努力提高視聽(tīng)效果，摒棄了平白的說(shuō)教化和概念化，形成了新的創(chuàng)作高潮。特別是從97年開(kāi)始，出現(xiàn)了中國(guó)的賀歲片類(lèi)型，如《甲方乙方》、《不見(jiàn)不散》等，推出了面向大眾、商業(yè)運(yùn)作、開(kāi)掘檔期、開(kāi)拓市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)模式，獲得了兩個(gè)效益的雙豐收。
五是出臺(tái)行政法規(guī)和優(yōu)惠政策。96年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了我國(guó)第一部電影行政法規(guī)《電影管理?xiàng)l例》，明確了國(guó)產(chǎn)影片放映總量不得低于三分之二的規(guī)定，有效地保護(hù)了國(guó)產(chǎn)電影的健康發(fā)展。為解決電影企業(yè)發(fā)展面臨的資金困難，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策：電影專(zhuān)項(xiàng)資金、影視互濟(jì)資金、重大影片專(zhuān)項(xiàng)扶持、減免制片廠的增值稅和進(jìn)口膠片稅等，政府的調(diào)控資金從每年3000萬(wàn)增長(zhǎng)到目前已達(dá)到1.2億，有效地扶持了國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。
六是推進(jìn)股份制、集團(tuán)化改革。為了改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的電影制、發(fā)、放分割、產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，投入產(chǎn)出斷裂的局面，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬資金投入渠道，調(diào)整企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，培育新型電影市場(chǎng)主體，90年代后期，中央出臺(tái)了一系列推進(jìn)股份制、集團(tuán)化改革的政策，打破了單一國(guó)有制片體制的格局，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，吸納民營(yíng)資本進(jìn)入，允許單片許可證，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本和社會(huì)力量的積極投入。97年中央批準(zhǔn)組建了第一家電影國(guó)有股份有限公司——北京紫禁城，1998開(kāi)始又陸續(xù)組建了中國(guó)電影集團(tuán)公司和上影、長(zhǎng)影、西影、瀟影、峨影、珠影等7家制片發(fā)行放映一體化的國(guó)有電影集團(tuán)公司。股份制和集團(tuán)化改革，有效整合了電影產(chǎn)業(yè)上下游，盤(pán)活了資源，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)影響力得到顯著增強(qiáng)。
第三階段，從21世紀(jì)初至2008年底，是電影體制深刻變革、藝術(shù)、科技、管理全面創(chuàng)新，市場(chǎng)體系趨于完善，電影產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)的快速發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)，適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)提出科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，作出深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略部署，提出堅(jiān)持“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”的原則，出臺(tái)了一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了電影創(chuàng)作的不斷繁榮和電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，電影進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展的快車(chē)道。
一是明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)院線制改革。1999年，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，廣電總局開(kāi)始提出推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念和思路，核心是引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培育市場(chǎng)主體，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代電影市場(chǎng)體系。2001年底，我國(guó)加入WTO，進(jìn)口外國(guó)分賬大片從每年10部增加到20部，電影界驚呼“狼來(lái)了！”怎么辦？當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為，只有把自己變成狼，才能“與狼共舞”，也就是要加快改革創(chuàng)新，在開(kāi)放中、在競(jìng)爭(zhēng)中、在合作中，不斷提高中國(guó)電影自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能立于不敗之地。為此，電影產(chǎn)業(yè)改革首先是從流通體制的改革入手的。2001年出臺(tái)了發(fā)行放映體制改革的1519號(hào)文件，作為硬性措施，強(qiáng)力推進(jìn)電影院線制改革。通過(guò)開(kāi)放電影市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，擴(kuò)充民營(yíng)資本進(jìn)入，推進(jìn)發(fā)行放映一體化，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行了發(fā)行放映的資源重組和有序競(jìng)爭(zhēng)。電影院線制改革徹底打破了按行政區(qū)域劃分的市場(chǎng)壟斷，轉(zhuǎn)而實(shí)行以資本為紐帶、自愿組合成以院線為主體的發(fā)行放映機(jī)制，減少了發(fā)行層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。到2002年6月底，半年之內(nèi)全國(guó)就已經(jīng)擁有了35個(gè)股份制公司，800多家影院，1500塊銀幕。與之配套的是，2003年成立了由19家股東組成的華夏公司，進(jìn)口片發(fā)行開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。2004年，總局出臺(tái)了《加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面推動(dòng)電影市場(chǎng)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全國(guó)主流電影院線已經(jīng)整合為34條，涵蓋1427家影院、3527塊銀幕，國(guó)內(nèi)電影票房連續(xù)5年保持了20%以上的增長(zhǎng)幅度，電影后產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售活躍，2007年海內(nèi)外市場(chǎng)票房和綜合收入達(dá)到65億元，總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
二是加快數(shù)字化進(jìn)程，電影自主創(chuàng)新能力顯著提升。電影是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的進(jìn)程，數(shù)字技術(shù)在電影領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。廣電總局從96年開(kāi)始扶持?jǐn)?shù)字電影自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，2004年適時(shí)出臺(tái)了《電影數(shù)字化發(fā)展綱要》，明確了我國(guó)電影數(shù)字化發(fā)展的總體目標(biāo)，確立了數(shù)字電影在電影產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。電影制作業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得突破，今年8月，總投資近20億元的中影國(guó)家數(shù)字制作基地圓滿(mǎn)落成并正式投入使用�；鼐哂心晟a(chǎn)制作80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，結(jié)束了中國(guó)大片到海外加工的窘困局面。加快發(fā)展電影數(shù)字化放映和數(shù)字電影院線建設(shè)，先后開(kāi)發(fā)了2k技術(shù)、1.3k技術(shù)、0.8k技術(shù)三個(gè)層面的城鄉(xiāng)數(shù)字放映市場(chǎng)，城市2K數(shù)字電影銀幕已達(dá)600塊，農(nóng)村數(shù)字電影放映普遍推廣。加強(qiáng)電影檔案影片數(shù)字化修復(fù)工作，已陸續(xù)完成500多部故事片的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和修護(hù)。利用高新技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式，國(guó)家投入1.5億建立了具備制作、存儲(chǔ)、交易、傳輸、版權(quán)保護(hù)、監(jiān)管等諸多功能的數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，同時(shí)還積極研發(fā)了農(nóng)村數(shù)字放映的場(chǎng)次回傳和監(jiān)管技術(shù)。
三是農(nóng)村電影納入公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的電影公共服務(wù)體系，是電影改革發(fā)展的重要內(nèi)容。98年總局開(kāi)始提出并組織實(shí)施主要面向貧困地區(qū)的《農(nóng)村電影2131工程》。2000到2005年，中央財(cái)政向農(nóng)村電影投入2.5億資金。2005年自主研發(fā)數(shù)字化放映，把科技創(chuàng)新成果應(yīng)用于農(nóng)村電影實(shí)踐。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的意見(jiàn)》等政策性文件，農(nóng)村電影放映工程正式納入國(guó)家和各級(jí)政府公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃。中央和地方各級(jí)財(cái)政大力支持，積極投入，按照中央確立的“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”的新思路，各地在科技創(chuàng)新（數(shù)字化）、體制創(chuàng)新（院線制股份制）、機(jī)制創(chuàng)新（政府補(bǔ)貼機(jī)制）上大膽實(shí)踐，已經(jīng)探索出一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的農(nóng)村電影發(fā)展道路。2007年全國(guó)農(nóng)村16mm膠片和數(shù)字放映總計(jì)460多萬(wàn)場(chǎng)，觀眾達(dá)15億人次。今年到目前，全國(guó)已建成股份制農(nóng)村數(shù)字電影院線公司139家，0.8k數(shù)字銀幕達(dá)到13000塊，數(shù)字影片今年已放映182萬(wàn)場(chǎng)，國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到7個(gè)億。
四是面向市場(chǎng)，電影創(chuàng)作主流化、類(lèi)型化、多樣化取得重要突破。電影投資主體和制片主體的多元化，電影合拍政策的調(diào)整完善，以及CEPA協(xié)議的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了內(nèi)地和港臺(tái)電影工作者的投資熱情和創(chuàng)作積極性，有力地促進(jìn)了影片創(chuàng)作生產(chǎn)的主流化、類(lèi)型化、多樣化，一批中青年創(chuàng)作骨干如劉恒、尹力、馮小剛、宋業(yè)明、何平、徐耿、高群書(shū)、陸川、馬儷文等，以及來(lái)自海外的成龍、唐季禮、吳宇森、陳可辛等創(chuàng)作人才，拍攝出一大批個(gè)性突出、特色鮮明、類(lèi)型多樣的深受觀眾歡迎的優(yōu)秀作品�！稄埶嫉隆贰对扑{》《東京審判》《天狗》《生死牛玉儒》《集結(jié)號(hào)》《神話》《圓明園》《筑夢(mèng)2008》《一個(gè)人的奧林匹克》《買(mǎi)買(mǎi)提的2008》《寶葫蘆的秘密》等影片，實(shí)現(xiàn)了主旋律精神和商業(yè)運(yùn)作、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)融合。特別是電影《集結(jié)號(hào)》，國(guó)內(nèi)票房達(dá)2.6億，海外發(fā)行收入超過(guò)200萬(wàn)美元，成為中國(guó)內(nèi)地電影最賣(mài)座的影片之一�！队⑿邸贰杜P虎藏龍》《天下無(wú)賊》《無(wú)極》《夜宴》《赤壁》等國(guó)產(chǎn)商業(yè)大片，也成為近年來(lái)對(duì)中國(guó)電影市場(chǎng)貢獻(xiàn)較大的影片，滿(mǎn)足了觀眾的多樣化要求。
五是開(kāi)拓海外市場(chǎng)，電影國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)電影缺乏國(guó)際貿(mào)易的輸出經(jīng)驗(yàn)，缺乏引發(fā)國(guó)際共鳴的電影產(chǎn)品，在全球電影貿(mào)易中處于逆差態(tài)勢(shì)。2001年底，中國(guó)加入WTO，進(jìn)口分賬大片增加到每年20部，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種情況變得更加明顯。為此，廣電總局大力實(shí)施走出去工程，規(guī)模舉辦影展、規(guī)模促銷(xiāo)，加快電影頻道海外落地，加大國(guó)產(chǎn)影片向海外規(guī)�；茝V的力度，逐步擴(kuò)大了海外市場(chǎng)，增加了我國(guó)電影產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，邁出了中國(guó)電影走向世界的新步伐。2002年，電影《英雄》在美國(guó)的兩千多家影院上映，是第一部真正意義上在全球上映的中國(guó)電影，據(jù)美國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，《英雄》是1981年到2005年間所有外國(guó)電影中在美國(guó)票房的第三位。
二、中國(guó)電影改革發(fā)展30年的基本經(jīng)驗(yàn)
30年中國(guó)電影改革發(fā)展的歷程留給我們很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示，我體會(huì)，以下八個(gè)方面是需要認(rèn)真記取的。
1．必須始終堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局，走中國(guó)特色社會(huì)主義電影發(fā)展道路。電影作為具有廣泛影響力的大眾文化，作為傳播先進(jìn)文化的重要陣地，作為推動(dòng)中華文化走出去的重要載體，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，堅(jiān)持高舉旗幟、圍繞大局，牢牢把握正確方向，始終是電影的重大使命和政治責(zé)任。高舉旗幟、圍繞大局，就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；就是要堅(jiān)持二為方向、雙百方針，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化；就是要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，始終把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持兩個(gè)效益相統(tǒng)一。就是要堅(jiān)定不移地走科學(xué)化、民族化、大眾化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的中國(guó)特色電影發(fā)展道路。
2．必須始終堅(jiān)持面向基層、服務(wù)大眾，把滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為電影工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。電影是大眾藝術(shù)，必須始終堅(jiān)持大眾電影為大眾。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)大眾，就是要大力提高電影產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，努力保障人民群眾的基本文化權(quán)益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。真正做到電影繁榮發(fā)展是為了人民，繁榮發(fā)展要依靠人民，繁榮發(fā)展的電影成果讓人民共享。就是要切實(shí)尊重人民群眾的主體地位，走與人民結(jié)合的道路，始終植根于人民群眾之中。
3．必須始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，把解放和發(fā)展電影生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決電影一切問(wèn)題的總鑰匙。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。解放思想、改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要前提。改革開(kāi)放30年的實(shí)踐充分證明了這一點(diǎn)。必須把解放思想貫穿改革的全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)改革的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，破除固有偏見(jiàn)和傳統(tǒng)思維的束縛，抓住深層次矛盾和問(wèn)題，大膽探索，大膽實(shí)踐，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，真正以解放思想推動(dòng)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)繁榮發(fā)展。改革創(chuàng)新是電影繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和必由之路。要把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以發(fā)展的成效檢驗(yàn)改革的成果，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
4．必須始終堅(jiān)持“三貼近”原則，把繁榮創(chuàng)作，提高質(zhì)量作為電影發(fā)展的永恒主題。堅(jiān)持“三貼近”原則，是馬克思主義世界觀、方法論在電影工作中的具體體現(xiàn)和運(yùn)用，也是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系大眾化、主旋律精神大眾化的主要方法和途徑。具體來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持“三貼近”，就是要在電影創(chuàng)作中積極反映人民群眾的主體地位，謳歌改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，努力提高影片質(zhì)量，多出精品力作，多出優(yōu)秀人才，不斷推進(jìn)思想內(nèi)容和藝術(shù)形式創(chuàng)新，突出塑造好人民大眾和時(shí)代新人的藝術(shù)形象。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持“三貼近”，我們才能真正把服務(wù)人民和引導(dǎo)人民統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多具有原創(chuàng)力、吸引力、感染力的優(yōu)秀作品，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
5．必須始終堅(jiān)持科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字化對(duì)電影發(fā)展的引領(lǐng)作用。電影是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)物，科技創(chuàng)新是電影實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和先導(dǎo)力量。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)的科學(xué)技術(shù)先進(jìn)、誰(shuí)的市場(chǎng)占有力就更廣泛，誰(shuí)就能更有力地影響世界。實(shí)踐昭示，數(shù)字化已經(jīng)成為電影發(fā)展的新的動(dòng)力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字制作與數(shù)字放映不僅可以大大提高電影品質(zhì)，創(chuàng)造視覺(jué)奇觀，而且可以大大改變電影的生產(chǎn)方式和運(yùn)營(yíng)模式，拓展電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)電影的體制變革、管理變革和產(chǎn)業(yè)變革。
6．必須始終堅(jiān)持立足中國(guó)、面向世界，充分提升中國(guó)電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。中國(guó)電影是在吸納世界電影的進(jìn)步成果和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)電影具有了空前的文化吸納能力。電影作為國(guó)家綜合實(shí)力的象征，作為中華文化走向世界的重要品牌。必須立足中國(guó)、面向世界，用好政府推動(dòng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)兩種手段，積極挖掘國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源，推進(jìn)電影走出去。實(shí)踐證明，充分運(yùn)用跨國(guó)資本、促進(jìn)跨國(guó)生產(chǎn)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，謀求國(guó)際化的發(fā)展，是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的有效途徑。
7．必須始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理，營(yíng)造良好的電影發(fā)展環(huán)境。改革越深化、科技越進(jìn)步、事業(yè)產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，加強(qiáng)依法管理、科學(xué)管理就越重要。實(shí)踐證明，統(tǒng)一、科學(xué)、高效的行政管理是實(shí)現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)管理，必須遵循電影發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持抓管理促改革、促發(fā)展的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和科技等手段，推進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，不斷提高管理水平；必須適應(yīng)黨和國(guó)家執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和建立服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，強(qiáng)化導(dǎo)向把握、政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能；必須加快法制建設(shè)，實(shí)施有效的社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮法規(guī)政策的導(dǎo)向、促進(jìn)、調(diào)控和保障作用；必須理順管理體制，創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制，整合資源，降低成本。
8．必須始終堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才對(duì)電影發(fā)展的支撐作用。電影改革發(fā)展的30年，就是尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造，人才輩出、佳作紛呈的30年。知識(shí)和人才是推動(dòng)中國(guó)電影持續(xù)發(fā)展的最根本動(dòng)力，人才隊(duì)伍是推動(dòng)電影發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)高素質(zhì)、多層次的電影隊(duì)伍建設(shè)始終是一項(xiàng)重大而緊迫的工作。實(shí)踐證明，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，必須堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入研究電影人才成長(zhǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，探索建立以培養(yǎng)、吸引、激勵(lì)為主要手段的人才資源開(kāi)發(fā)體系；必須采取各種措施，加快人才培養(yǎng)，加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備和更新，夯實(shí)電影發(fā)展的人才基礎(chǔ)；必須拓寬同電影界各類(lèi)人才聯(lián)系溝通的渠道，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，主動(dòng)提供服務(wù)，最大限度地把優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)�，努力造就�?ài)國(guó)敬業(yè)、德藝雙馨、德才兼?zhèn)洌哂袕V泛社會(huì)影響力的編劇、導(dǎo)演、演員、制片人、評(píng)論工作者和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)廣播影視科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展
當(dāng)前，中國(guó)電影已進(jìn)入發(fā)展變革的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。從機(jī)遇看，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，為中國(guó)電影的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)；人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為中國(guó)電影的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，為中國(guó)電影的發(fā)展提供了良好的體制環(huán)境；日新月異的科技進(jìn)步，為中國(guó)電影的發(fā)展提供的強(qiáng)大的技術(shù)支撐；對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，為中國(guó)電影學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)并走向世界創(chuàng)造了更加寬廣的舞臺(tái)。特別是中華民族深厚的文化底蘊(yùn)和21世紀(jì)中華民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的壯舉，為電影創(chuàng)作提供了豐厚的沃土。同時(shí)，也要清醒地看到，中國(guó)電影的發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在電影產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，深受群眾普遍稱(chēng)贊和市場(chǎng)歡迎的、反映和謳歌時(shí)代的優(yōu)秀作品總體上還比較少；電影的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，體制性的障礙還影響著電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；外國(guó)影片對(duì)中國(guó)電影市場(chǎng)的沖擊仍然很大，既有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格，又具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀影片較少，國(guó)產(chǎn)影片的競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高；我們還沒(méi)有完全跟上世界電影科技發(fā)展的步伐，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)還很少，國(guó)產(chǎn)影片的營(yíng)銷(xiāo)水平有待進(jìn)一步提高，等等。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電影工作、推動(dòng)電影又好又快發(fā)展的的自覺(jué)性、堅(jiān)定性和責(zé)任感、使命感、緊迫感，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，真正做到以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促繁榮，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)電影的更大繁榮。具體的任務(wù)很多，我這里著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
1．深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作�？茖W(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們當(dāng)前正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝和統(tǒng)一思想，指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義電影實(shí)踐，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電影工作，推動(dòng)電影又好又快發(fā)展。我體會(huì)，“又好又快”，當(dāng)前就是要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”：一是電影的質(zhì)量和產(chǎn)量，效益和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是電影的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)、技術(shù)實(shí)力和藝術(shù)實(shí)力、設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；三是電影制片、發(fā)行、放映以及投入和產(chǎn)出的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是城鄉(xiāng)市場(chǎng)、東中西部地區(qū)和海內(nèi)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是電影的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的協(xié)調(diào)配套。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，在這五個(gè)“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”上用力氣、下功夫。
2．要把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，著力創(chuàng)作生產(chǎn)更多的精品力作。這幾年，應(yīng)該說(shuō)電影產(chǎn)量每年都有大的攀升，質(zhì)量也有提高，但提高質(zhì)量的問(wèn)題應(yīng)該目前中國(guó)電影發(fā)展面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。必須在穩(wěn)定電影產(chǎn)量的同時(shí)，采取措施使電影整體質(zhì)量盡快有一個(gè)大的提升，確保每年優(yōu)秀作品的比例達(dá)到總量的百分之二十左右。一是要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，緊緊圍繞提高電影的思想藝術(shù)質(zhì)量來(lái)推進(jìn)電影生產(chǎn)。二是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三貼近”原則，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，引導(dǎo)電影創(chuàng)作著力反映現(xiàn)實(shí)生活和人民群眾的偉大實(shí)踐，謳歌時(shí)代主旋律。要加強(qiáng)題材規(guī)劃，鼓勵(lì)多樣化、多類(lèi)型題材創(chuàng)作。特別是要圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放30周年和建國(guó)60周年，精心組織策劃生產(chǎn)一批重點(diǎn)優(yōu)秀影片。要充分發(fā)揮長(zhǎng)影農(nóng)村題材創(chuàng)作基地的作用，用好農(nóng)村題材影片創(chuàng)作資金，拍攝一批深受農(nóng)村觀眾喜愛(ài)的影片。三是繼續(xù)深化制片業(yè)體制機(jī)制改革。要面向市場(chǎng)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，大力推進(jìn)國(guó)有電影制片廠的轉(zhuǎn)企改制和公司制股份制改造，著力提高電影創(chuàng)作生產(chǎn)的策劃能力和融資拍片能力。四是加快高新技術(shù)應(yīng)用，大力推進(jìn)電影數(shù)字化制作加工，重點(diǎn)建設(shè)好、使用好、管理好國(guó)家中影數(shù)字制作基地，多出成果、出經(jīng)驗(yàn)、出人才。五是要加大人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)編劇、導(dǎo)演等專(zhuān)業(yè)人員的積極性。要采取措施組織編劇從社會(huì)生活的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，拓展創(chuàng)作視野，創(chuàng)作更多更好的劇本。要繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)秀青年導(dǎo)演拍片資助計(jì)劃。
3．要進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革，加快院線建設(shè)，著力提高國(guó)產(chǎn)影片的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。我理解，市場(chǎng)占有率主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是影片的有效覆蓋，二是影片的社會(huì)效益，三是現(xiàn)代化影院的數(shù)量規(guī)模。市場(chǎng)占有率的提高，應(yīng)當(dāng)涵蓋城市主流院線市場(chǎng)、中小城市二級(jí)影院和社區(qū)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)、電視、網(wǎng)絡(luò)、音像等家庭市場(chǎng)和海外市場(chǎng)以及各種細(xì)分市場(chǎng)。要提高國(guó)產(chǎn)影片的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，總的是要進(jìn)一步鞏固發(fā)展國(guó)內(nèi)影院市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)影片超過(guò)進(jìn)口影片的良好勢(shì)頭，保證國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映收入年增長(zhǎng)達(dá)到百分之二十以上。一是要繼續(xù)深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線，著力培育一批國(guó)有控股的大型電影發(fā)行放映企業(yè)。二是要進(jìn)一步開(kāi)拓和完善市場(chǎng)，著力加強(qiáng)城市主流電影市場(chǎng)、中小城市和社區(qū)電影市場(chǎng)、農(nóng)村電影市場(chǎng)的建設(shè)。要繼續(xù)按照“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)、群眾受惠”的思路，大力實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，加快發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電影院線和農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)，普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，確保2010年實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村行政村一村一月放映一場(chǎng)數(shù)字電影的公益性目標(biāo)。要加強(qiáng)電視播映和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)播映等新興市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，努力形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代化的電影市場(chǎng)體系。積極鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資城市現(xiàn)代化多廳影院建設(shè)和農(nóng)村電影發(fā)行放映。為推動(dòng)中小城市影院更新?lián)Q代，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)二級(jí)市場(chǎng)的潛能，從今年開(kāi)始，總局將每年拿出1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼100個(gè)地市級(jí)影院放映廳的改造建設(shè)。三是要提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，深入研究電影市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究觀眾的需求，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)影片的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)政府推薦的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片總局將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。中央電視臺(tái)電影頻道要在黃金時(shí)間開(kāi)辟專(zhuān)欄節(jié)目推介國(guó)產(chǎn)影片。四是進(jìn)一步加強(qiáng)管理，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)口影片總量控制的政策，嚴(yán)格執(zhí)行影院放映國(guó)產(chǎn)影片的時(shí)間規(guī)定。
4．要積極實(shí)施走出去工程，著力提高我國(guó)電影的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大以及國(guó)際電影業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新形勢(shì)，加快國(guó)產(chǎn)電影的走出去，切實(shí)改變國(guó)產(chǎn)影片海外市場(chǎng)占有率低的狀況。一是要認(rèn)真研究海外受眾的需求和海外市場(chǎng)的特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)方式和運(yùn)作方法，加強(qiáng)我國(guó)電影的海外營(yíng)銷(xiāo)，建立健全海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。二是要充分發(fā)揮國(guó)有大型電影企業(yè)集團(tuán)以及行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化走出去的責(zé)任。中影集團(tuán)每年都要生產(chǎn)幾部進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的電影，電影海外銷(xiāo)售收入要占到其總收入的一定比例。三是要加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步做好合拍電影的工作，積極利用國(guó)外境外電影制作的資金、人才、技術(shù)設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)等，生產(chǎn)既能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的高質(zhì)量影片�？偩謴�2008年開(kāi)始，對(duì)國(guó)內(nèi)資金全額投資拍攝的影片和中外合資拍攝的國(guó)產(chǎn)影片，將分別按每部影片出口銷(xiāo)售額的2‰和1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)國(guó)產(chǎn)影片的海外發(fā)行放映。
朋友們，同志們，30年的堅(jiān)實(shí)腳步，鑄就了中國(guó)電影的光榮歷史和輝煌業(yè)績(jī)。新的歷史時(shí)期，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)電影燦爛美好的未來(lái)，我們肩負(fù)著更為重要的職責(zé)和使命。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，著力推動(dòng)中國(guó)電影又好又快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)電影發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)！
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來(lái)源：中國(guó)電影網(wǎng) 2008年11月24日 |
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